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服务中国经济发展,构建有效金融体系

2019-04-10 17:20:30|来源:|编辑:票票

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今年两会已于3月13日和3月15日圆满闭幕。从这次两会我们可以看出,中国经济改革发展稳定的任务艰巨而繁重,集中体现在如何把握好“稳”与“变”的关系。当下的国际形势不容乐观,国内经济下行压力较大。金融作为经济血脉,在服务实体经济发展,增强经济韧性,提升经济活力方面具有十分重要作用。但构建适合我国经济发展的有效金融体系是一个复杂的系统工程。根据十九大与此次两会的报告与讨论可以看出,我国仍将长期处于社会主义初级阶段,建立不足30年的资本市场决定了我们不能完全照搬任何一个国家的金融发展经验,只能结合我国的基本国情,在“稳”与“变”的背景下,在经济结构转型的关键时期,构建适合我国产业结构调整的金融体系,增强经济韧性。

建立创新金融体制。在思想上,应重视市场对资源有效配置的作用。市场主导的金融体系在推动创新、提高公司治理能力、便利风险管理和分散化投资方面比银行主导体系更具有灵活性,能够有效解决产业结构转型中资产专用性和体制等进入壁垒障碍问题。继续落实2018年以来持续推进的金融开放,鼓励金融机构股权多元化,开放外资与民间中小金融机构的管制设立。从长远,需要放松金融管制,鼓励外资与民间资本创办面向小企业的专业金融机构。

完善资本市场体系。推出科创板并试点注册制是我国资本市场迈向完善与有效的第一步。但仍需要建立公开公平的交易机制、审计制度,使内幕交易、财务造假和圈钱等问题无机可乘,培养资本市场的诚信机制。改变股票市场定位于筹资功能和上市公司的质量普遍较低的状况。改善市场投资者以短期投机行为为主,平抑股价大幅波动。要建立完善主板、中小板、创业板、科创板以及代办股份转让系统在内的多层次资本市场体系;在培育股票主体市场的同时,积极发展企业债券市场,发展私募股权市场,建立多主体、多层次、多形态并拥有丰富交易商品的资本大市场。

改善银行体系。建立现代金融企业制度。以国家控股的银行股份制为切入点,引入战略投资者在补充资本金扩大融资渠道的基础上,实现银行股权结构的分散化、社会化。完善公司治理结构,参照国际标准普尔创立的公司治理服务系统,建立适合我国银行的公司治理评价系统设施。在“理性、审慎、稳健”的原则下处理风险和收益的关系。最终完善多层次银行体系,构建完善开发性银行、大型商业银行、股份制商业银行、城商行、村镇银行、外资行、农信社等多层次银行体系,满足金融产业结构的调整涉及到的不同产业的金融需求特性。

加快融入国际金融环境。构建适合我国产业结构调整的金融体系,从金融战略的高度上,为提升国家和地区的金融竞争力,必须要建设国际金融中心,发挥超出国界范围的金融聚集和辐射功能。进一步完善现有的法律制度下,应该放开对金融机构的行政保护,进一步引入利率、汇率的市场化改革,促进金融创新。

政府建立有效引导机制。政府在推动科技和金融创新在低碳经济中的积极影响时,需要建立完善的激励约束机制。首先,政府要为低碳经济的发展制定一系列完整的优惠和支持政策;其次,金融监管部门充分发挥监管职能。对环保企业和新能源行业开通绿色通道,施行低利率制度;再次,建立人才引进和高效培养机制。低碳产业发展同样离不开高科技人才,政府在制定人才引进和机构培养模式上需要创新机制。最后,争取在全球金融市场上的话语权。


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